金市建〔2025〕46號

各縣（市、區）建設局、金華開發區建設更新部、金華雙龍風景旅游區建設管理局，各有關單位：

       為進一步優化營商環境，規范我市建設工程價款結算管理，解決建設工程價款結算難的問題，我局制定了《關于完善建設工程價款結算管理若干指導意見》（以下稱指導意見），現印發給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執行。

       一、我市國有投資依法必須進行招標的建設項目，在招標文件的專用合同條款中，對發包人、承包人、監理人、咨詢人在工程價款結算活動中的責任、相關工作完成時限以及無爭議部分結算等內容應按指導意見進行約定；在合同簽訂時，雙方不得改變招標文件約定；國有投資非依法必須進行招標和非國有投資的建設項目，應在合同專用條款中進行約定。施工許可核發部門應加強對合同專用條款涉及指導意見內容進行核對，如發現問題應及時告知建設單位，并通知屬地造價管理機構。

       二、已經簽訂的合同，對無爭議部分工程價款的結算和支付沒有約定的，發承包雙方可按規定協商簽訂補充協議，對無爭議部分工程價款實行先結先付，并支付相應的咨詢服務費用。

        附件：關于完善建設工程價款結算管理若干指導意見

金華市住房和城鄉建設局

2025年4月10日

關于完善建設工程價款結算管理若干指導意見

       為進一步優化營商環境，規范我市建設工程價款結算管理，切實解決建設工程價款結算難問題，根據《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第16號）、《浙江省建設工程造價管理辦法》（省政府令第378號）、《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369 號）等，結合我市實際，提出如下指導意見：

       一、完善合同條款約定內容
       （一）施工合同
       1.對竣工結算文件資料提交時限進行約定。
       （1）承包人原則上應在工程竣工后3個月內提交結算資料，最長不得超過6個月。
       （2）承包人應在收到補充資料函之日起14天內補充欠缺資料，最長不得超過28天。超過規定時限補充的結算資料，原則上不予認可。
       （3）承包人未在規定時間內提供完整的工程結算資料，經發包人書面催促后14天內仍未提供或沒有明確答復，發包人有權根據已有資料進行審核，責任由承包人自負。

       2.對結算審核時限的約定應參考表1。

工程結算審核時限表（表1）

                                                   單位：日歷天

        3.審核結果確認的時限約定：發承包人對審核結果的確認時限最長不得超過14天，約定時限內未對審核結果完成確認的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，視同認可。
       合同應明確是否需要復審或政府部門監督檢查，未明確的一審即為終審。約定的審核結果作為價款結算依據。

       4.變更估價確認的時限約定：承包人在收到經發包人簽字確認的變更指令后，方可實施變更。承包人應在收到變更指令后14天內，提交涉及工程價款調整的變更單；逾期未提交的，發包人可根據所掌握的資料決定是否調整合同價款和調整的具體金額。發包人在收到變更單（重大變更除外）后14天內應完成確認或提出協商意見。發包人逾期未確認或提出協商意見的，視為認可。重大變更的金額、確認程序和時限，視實際情況另行約定。

       5.價格簽證確認的時限約定：暫定材料價、暫定綜合價、無價材料（設備）等價格簽證應在使用60天前報送發包人，報送資料應滿足發包人組織詢價或招標的需求。發包人在收到符合要求的資料后，應在約定的時間內完成確認或提出意見，約定時限最長不得超過60天。發包人逾期未確認或提出意見的，視為認可；承包人在收到簽證單后7天內未提供充分有效的佐證材料或意見的，視為認可。

       6.技術經濟資料確認的約定：經授權的發、承包人現場代表簽字或蓋章確認的技術經濟資料，不得因發、承包人現場代表的中途變更改變其有效性。

       7.無爭議部分的約定：對無爭議部分價款應先行出具結算審核報告，報告中應明確無爭議的金額，并包括爭議問題的造成原因、發承包雙方主張的金額和理由，以及受委托的咨詢單位的建議意見等內容，無爭議部分價款支付比例不低于審定價的90%。

       （二）監理合同
       1.簽證時限的約定：監理人應在收到承包人提交的變更單、簽證單后7天內審查完畢并報送發包人，并對變更簽證內容和工程量的真實性負責。

       2.資料真實性的約定：明確監理人對以下資料內容的真實性負責：施工方案與現場實際施工是否一致，隱蔽工程質量和工程量的真實性，竣工圖和現場實際是否一致，進場材料的品牌、規格、型號是否符合圖紙或招標文件推薦品牌要求。

       3.結算審核工作的約定：監理人應配合結算審核工作，限期回復咨詢單位提出的查詢內容，回復時間不得超過7天，并提供相關佐證資料。

       （三）工程造價咨詢合同
       1.審核時限的約定：送審資料完整性、有效性的形式性審查最長不得超過7天；審核初稿完成時限，按不超過審核工作完成時限70%控制；結算審核工作完成時限應在合同中約定，未約定的參考表1。

       2.一次性告知時限的約定：自接收資料之日起7天內完成形式性審查并一次性書面告知委托人欠缺的資料。審核過程中原則上不再補充資料，確需補充資料的須經發包人同意。欠缺的資料如未能一次性告知，審核工作時間不予順延。

       3.補充資料的確認約定：承包人在規定時限28天后仍未提供補充資料，且會引起審核結果產生重大偏差，經委托人同意后咨詢單位可將審核項目退回委托人，待承包人資料補充完整后重新送審，由此造成的后果由承包人承擔。

       4.審核質量的約定：明確工程價款結算的審查方法及審核質量要求。審核質量合同有約定按約定，未約定的按以下標準評價：單個子目誤差率±10%及以上的子目數量占所有子目數量10%以內（工程總承包招標控制價除外）；審核造價10000萬元以下，綜合誤差率3%以內；審核造價10000萬元以上，綜合誤差率2%以內。

       二、 結算資料審查意見一次性書面告知
       （一）咨詢單位對委托人一次性書面告知
       咨詢單位完成送審資料的形式性審查后，應向委托人出具補充資料函，一次性書面告知欠缺的資料。審核過程中原則上不再補充資料，確需補充資料的須經發包人同意。咨詢單位應在約定時間內完成結算審核初稿并報送委托人。審核初稿包含審核中發現的重大問題及初步處理意見、初步審核結果及詳細審查后需要補充的計量計價依據。

       （二）委托人對承包人一次性書面告知
       委托人在收到咨詢單位的補充資料函后，3天內發函告知承包人須補充的資料和提交期限，做好補充資料交接簽收手續。如補充資料期限未約定或未明確的，則為一次性書面告知函簽收之日起14天內。

       三、無需監理人和發包人再次確認的情形
       （一）經監理人確認的竣工圖紙；
       （二）經監理人、發包人確認的施工方案；
       （三）經監理人確認的隱蔽工程驗收記錄；
       （四）經監理人、發包人確認的未完成或甩項工程內容；
       （五）經監理人、發包人確認的進場材料的品牌、規格、型號。
       （六）經監理人、發包人確認的簽證內容和工程量。
       （七）經監理人、發包人確認的其他事項。

      四、無爭議部分的結算規定
       工程價款因計量或計價發生爭議的，發、承包人不得以有爭議為由拖延、拒絕或停止辦理工程價款結算和支付。無爭議的部分可按合同約定出具結算審核報告，支付比例不低于結算審定價的90%。

       五、在線辦理結算資料
      在浙江省工程建設數字化管理系統“工程造價管控”（以下簡稱“浙里建”）運行的項目，承包人在施工過程中應及時將結算資料上傳系統，咨詢單位可從系統上下載結算審核資料。結算審核資料的真實性、準確性、完整性應由發包人負責。咨詢單位在結算審核完成后28天內，將結算審核報告上傳至“浙里建”系統。

       六、強化監督管理
       （一）建設主管部門在監督檢查、投訴處理中發現發包人未按照合同約定進行工程竣工結算的，責令其限期整改，并按有關規定進行查處懲戒。
       （二）建設主管部門應進一步完善各相關責任主體信用評價機制，暢通投訴渠道，建立健全差異化監管機制，提高對信用等級低、投訴舉報多責任主體的抽查頻率，加大違法違規行為的查處力度，進一步規范市場行業，保障各方合法權益。

       本意見自2025年5月10日起施行。  

       附件：金華市住房和城鄉建設局關于印發《關于完善建設工程價款結算管理若干指導意見》的通知